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Yopal fue uno de los municipios analizados y expuestos en el libro “20 años de ordenamiento territorial en Colombia, experiencias, desafíos y herramientas para los actores territoriales” publicado por el Ministerio de Vivienda y el Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia.
El libro publicado en diciembre se presenta un balance territorial que sienta las bases para evaluar y hacer seguimiento de los resultados de los POT; fomenta la discusión sobre los desafíos a los que se enfrentan los municipios en materia de planeación y gestión del territorio, y además promueve la generación de propuestas y herramientas que les permitan a estos actores mejorar los procesos de ordenamiento territorial.
En lo que respecta a Yopal en el libro se expresa que “Ciudades como Yopal muestran realidades de municipios que modifican su crecimiento y vocación económica y demás condiciones territoriales por la influencia de los fenómenos de migración y colonización producto de las actividades de extracción de hidrocarburos.”
Agrega que “En pocos años Yopal pasó de 10.000 habitantes con población mayoritariamente rural, en 1973, a 140.000 habitantes en 2013, y de una economía netamente agropecuaria a una economía de servicios y extractiva de minería, que además sufre de fenómenos como el paramilitarismo y la guerrilla. Todo lo anterior generó un desarrollo acelerado, desordenado, y una ampliación de expectativas particulares sobre los procesos de desarrollo urbano.”
Resalta que “En 2013 el POT de Yopal aprueba amplias zonas de expansión en el municipio, pasando de 1.900 hectáreas de zona urbana a plantear en una sola área de expansión 3.800 hectáreas. Este es un problema fundamental de los procesos de expansión a los que se suma el desarrollo de urbanizaciones ilegales y áreas para el desarrollo futuro del municipio que van a multiplicar el número de habitantes en 12 años. Sin embargo, las redes de servicios públicos no acompañan este crecimiento.”
También se expresa que “A esta situación se suma la baja del precio del petróleo que hace que la población migrante abandone el municipio pero se sigan generando desarrollos urbanos ilegales por fuera de las zonas marcadas por el POT. Además de la zona de expansión, también se está construyendo y urbanizando el suelo rural.”
Se afirma que “Frente a la caída de los ingresos públicos, no se han podido aplicar instrumentos como la plusvalía, y tampoco se ha realizado la actualización catastral, por lo que aunque se sigue urbanizando la ciudad, los recursos del municipio siguen siendo los mismos para enfrentar los problemas.”
En el análisis hecho a Yopal también se argumenta que “La administración municipal es la que ha asumido los costos de los equipamientos y los servicios públicos para estos desarrollos ilegales, que después reciben licencia o son legalizados. Además Yopal no cuenta con expediente municipal ni con planes maestros de alcantarillado y de movilidad, mientras se encuentra a la espera de los resultados de la consultoría del Pomca.”
Y finalmente específica que “El caso de Yopal es diciente. Antes de 2013 el PBOT incorporó a la zona urbana diferentes urbanizaciones ilegales. Un caso representativo de este hecho es el loteo de 5.000 predios en la Ciudadela la Bendición que las familias ocuparon con la expectativa de su legalización por parte de las autoridades gubernamentales y a cambio de beneficios electorales. Otros grandes problemas de la ilegalidad es la “ilegalidad legalizada” y la “ilegalidad permanente”.”
Contexto
Este libro es fruto de las experiencias territoriales de planificación y ordenamiento en Colombia que fueron recopiladas en diferentes Foros Regionales que realizó el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en alianza con el Instituto de Estudios Urbanos (IEU) de la Universidad Nacional de Colombia.
Se presenta un análisis de las principales variables que expresan las dinámicas territoriales que han tenido los 1.102 municipios del país en los últimos 20 años, realizado con base en una metodología diseñada para caracterizar su estado actual en temas prioritarios para el ordenamiento (población y perímetros; vulnerabilidad ambiental y saneamiento básico; y vivienda, entre otros). Así mismo, recoge una revisión analítica del contenido de la formulación y de los proyectos establecidos en los actos administrativos que soportan los POT de 106 municipios, estos últimos seleccionados a partir de la metodología definida en el proyecto (154 documentos de POT).
http://www.minvivienda.gov.co/
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